關(guān)于嚴格執行變更民族成分的有關(guān)規定
為了更好地貫徹落實(shí)黨和國家的各項民族政策，保障少數民族的合法權益，維護民族團結和社會(huì )穩定，近日，國家民委辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴格執行變更民族成分有關(guān)規定的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），國家民委政策法規司就有關(guān)規定進(jìn)行了政策解讀。
一、《通知》出臺的背景和意義
我國是一個(gè)統一的多民族國家。中華人民共和國建立之后，為保障公民正確表達自己民族成分的權利，經(jīng)民族識別，國家確認了56個(gè)民族。民族成分成為我國公民身份的重要內容之一。國家對公民民族成分的確定及變更有一系列明確規定。早在1990年，國家民委、公安部和國務(wù)院第四次人口普查領(lǐng)導小組就出臺了《關(guān)于中國公民確定民族成分的規定》。公民民族成分的確定和登記管理，是民族工作中一項重要的基礎性工作。做好這項工作，對于貫徹落實(shí)黨和國家的各項民族政策，保障少數民族的合法權益，維護民族團結和社會(huì )穩定，都具有很重要的意義。
為促進(jìn)少數民族和民族地區的發(fā)展，保障少數民族合法權益，國家制定了許多優(yōu)惠政策，包括政治、經(jīng)濟、文化、教育等各方面。如，我國民族地區大多地處偏遠，教育基礎設施和師資力量相對薄弱，少數民族的平均受教育程度整體上低于全國平均水平。為逐步改變這一狀況，國家采取了一些特殊的政策措施，其中重要的一項就是規定了高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校招收新生的時(shí)候，對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件。
然而一段時(shí)期以來(lái)，有的地方出現了為享受少數民族高考、中考加分等民族優(yōu)惠政策，違反有關(guān)規定變更民族成分的現象。這違背了黨和國家的民族政策，侵害了少數民族的合法權益，不利于民族團結。為制止違規變更民族成分現象，國家民委辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳于2009年4月22日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴格執行變更民族成分有關(guān)規定的通知》。
二、《通知》體現的主要原則
《通知》重申了我國確定公民民族成分的一貫原則，并就制止違規變更民族成分、嚴格審核考生民族成分等問(wèn)題作出了規定。《通知》體現了以下原則：一是依法審批原則；二是規范審批程序原則；三是加強對考生民族成分的審核原則；四是對違規者進(jìn)行查處原則。
三、公民民族成分的變更條件和依據
《通知》重申：公民個(gè)人的民族成分，只能依據父親或母親的民族成分確定。父母雙方均不屬少數民族成分的，本人不得變更為少數民族成分。申請變更民族成分，須嚴格按照《關(guān)于中國公民確定民族成分的規定》辦理。
四、公民變更民族成分的審批程序
變更民族成分的審批權限確定為地市級以上民族事務(wù)主管部門(mén)和公安部門(mén)，審批程序進(jìn)一步明確。即申請變更民族成分，應先向縣級民族事務(wù)主管部門(mén)申請，并提交相應證明文件。縣級民族事務(wù)主管部門(mén)應在對相關(guān)材料的真實(shí)性進(jìn)行嚴格審查（必要時(shí)還應進(jìn)行實(shí)地調查）后作出初審意見(jiàn)。初審同意后，上報地市級民族事務(wù)主管部門(mén)核實(shí)并簽署審核意見(jiàn)。對其中符合變更條件的，再轉由戶(hù)口所在地公安派出所受理，經(jīng)逐級呈報地市級公安機關(guān)戶(hù)政部門(mén)審批后辦理變更手續。未經(jīng)地市級以上民族事務(wù)主管部門(mén)審核同意和地市級公安機關(guān)戶(hù)政部門(mén)審批，公安派出所不得辦理公民民族成分變更手續。
五、重點(diǎn)加強對考生民族成分的審核，違規者將被嚴肅查處。
在招生時(shí)，要對考生少數民族成分加以確認。《通知》要求應由當地教育行政部門(mén)在指定的考生報名點(diǎn)指派2名以上人員負責審核，如發(fā)現考生填報的民族成分與本人居民戶(hù)口簿、居民身份證內容不相符，可轉由相關(guān)民族事務(wù)主管部門(mén)和公安機關(guān)戶(hù)證部門(mén)認定。
對違規變更民族成分的考生，一經(jīng)查實(shí)，要進(jìn)行嚴肅處理。包括取消其考試資格或錄取資格，并記入考生電子檔案。已經(jīng)入學(xué)的要取消學(xué)籍。對在有關(guān)問(wèn)題上弄虛作假、以權謀私、玩忽職守，違規將考生漢族成分變更為少數民族成分的相關(guān)工作人員，要嚴肅追究責任。
