焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市郵政快遞管理辦法的通知
各縣（市、區）人民政府，市城鄉一體化示范區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《焦作市郵政快遞管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2022年2月14日
焦作市郵政快遞管理辦法
第一條 為保障郵政普遍服務(wù)，加強對郵政快遞市場(chǎng)的監督管理，維護用戶(hù)合法權益，促進(jìn)郵政快遞業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《河南省郵政條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內郵政快遞業(yè)的發(fā)展、規劃、建設、服務(wù)、安全及監督管理，適用本辦法。
第三條 郵政管理部門(mén)負責對本市行政區域內的郵政普遍服務(wù)和郵政快遞市場(chǎng)實(shí)施監督管理。
交通運輸、財政、自然資源和規劃、住房城鄉建設、公安、市場(chǎng)監管、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，依法做好促進(jìn)郵政快遞業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)工作。
第四條 市、縣（市、區）政府（管委會(huì )）應當對提供普遍服務(wù)的郵政設施和快遞基礎性設施建設依法給予必要的政策優(yōu)惠和扶持，推進(jìn)郵政快遞業(yè)服務(wù)體系建設。
第五條 市、縣（市、區）政府（管委會(huì )）應當支持、鼓勵和引導郵政快遞業(yè)發(fā)展，可以給予相應的資金支持。
第六條 市、縣（市、區）政府（管委會(huì )）應當將郵政快遞業(yè)發(fā)展規劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統籌安排快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區、快件集散中心、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等設施用地，科學(xué)合理設置區域郵件、快件的集中處理場(chǎng)所和區域收投、配送的網(wǎng)絡(luò )站點(diǎn)。
第七條 新建、改建、擴建的住宅小區建筑工程，應當設置接收郵件的信報箱，與建筑工程統一設計、施工，并按照國家規定的標準驗收，同時(shí)投入使用。
鼓勵住宅小區設置智能信包箱、智能快遞柜，市、縣（市、區）政府（管委會(huì )）可以給予補貼。
第八條 在國家規定范圍內鼓勵高等院校、商務(wù)中心、機關(guān)等場(chǎng)所設置智能快件箱或快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
智能快件箱、快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運營(yíng)企業(yè)應當自提供寄遞服務(wù)之日起20日內，向所在地郵政管理機構辦理快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案，并定期報送使用情況等運營(yíng)信息。
第九條 鼓勵郵政、快遞企業(yè)整合資源，延伸鄉鎮農村網(wǎng)點(diǎn)，健全農村服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，對村級郵件、快件收投場(chǎng)所及拓展農村網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)秀企業(yè)，市、縣（市、區）政府（管委會(huì )）可以給予適當獎勵。
第十條 因城鎮建設需要征收、拆遷郵政、快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)、處理或儲運場(chǎng)所的，征收單位應當與郵政、快遞企業(yè)協(xié)商，按照就近安置、不降低服務(wù)水平的原則妥善安排，先安置后拆遷，所需費用由征收單位承擔。
第十一條 郵政、快遞企業(yè)依法使用符合國家標準的干線(xiàn)運輸車(chē)輛，懸掛機動(dòng)車(chē)號牌，納入公安部門(mén)機動(dòng)車(chē)管理；城區郵政快遞攬投車(chē)輛應當按照市郵政管理部門(mén)規定的“統一標識、統一編碼、統一外觀(guān)”式樣，噴涂企業(yè)專(zhuān)用標識和服務(wù)監督電話(huà)，統一登記管理。
第十二條 對已經(jīng)納入郵政管理部門(mén)統一登記管理的車(chē)輛，公安機關(guān)交通管理部門(mén)保障其依法通行和臨時(shí)停靠的權利。
符合尾氣排放要求的郵政、快遞專(zhuān)用車(chē)輛，經(jīng)郵政管理部門(mén)到公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理通行證件后，在機動(dòng)車(chē)尾號限行期間不予限行，但應當按照規定的時(shí)間、路線(xiàn)行駛。
快遞從業(yè)人員應當遵守道路交通安全法律法規的規定，按照操作規范安全、文明駕駛車(chē)輛。郵政、快遞專(zhuān)用車(chē)輛在運遞郵件、快件途中發(fā)生一般交通違法或輕微交通事故時(shí)，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在記錄后放行，待其完成運遞任務(wù)后，再做后續處理。發(fā)生嚴重違法確需扣留車(chē)輛或者發(fā)生重大交通事故的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當協(xié)助保護郵件、快件安全并及時(shí)通知車(chē)輛所屬企業(yè)轉運郵件、快件。
第十三條 郵政、快遞企業(yè)應當落實(shí)崗前安全培訓制度，強化從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識與技能的培訓、教育，加強道路交通安全培訓，使其具備與本崗位相適應的安全生產(chǎn)知識和處置技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。
郵政、快遞企業(yè)應當建立健全突發(fā)事件應急工作機制，制定突發(fā)事件應急預案，每年開(kāi)展應急演練。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、安全事故等情形，應當及時(shí)開(kāi)展應急處置工作，并向所在地縣（市、區）政府（管委會(huì )）和市郵政管理部門(mén)報告。
郵政、快遞企業(yè)應當建立傳染病疫情防控工作機制，結合當地傳染病疫情防控形勢和政策要求，制定疫情防控應急預案，主動(dòng)接受培訓、督導、檢查，積極采取措施妥善處置，做好疫情防控期間從業(yè)人員必需防護用品保障，并向所在地縣（市、區）政府（管委會(huì )）和市郵政管理部門(mén)報告。
第十四條 郵政、快遞企業(yè)應當遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定，建立并嚴格執行實(shí)名收寄、收寄驗視、安全檢查等安全制度。
除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶(hù)交寄的郵件、快件外，收寄時(shí)應當實(shí)行實(shí)名收寄，并當場(chǎng)驗視內件，符合寄遞規定的，加蓋收寄驗視戳記，拒絕提供身份證件或拒絕驗視的，不予收寄。
郵政、快遞企業(yè)可以自行或委托第三方企業(yè)嚴格依照安全生產(chǎn)規范對郵件、快件進(jìn)行安全檢查，并對經(jīng)過(guò)安全檢查的郵件、快件作出安全檢查標識。委托第三方企業(yè)對郵件、快件進(jìn)行安全檢查的，不免除委托方對郵件、快件安全承擔的責任。
第十五條 郵政、快遞企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應當按照郵件、快件的種類(lèi)、時(shí)限分別處理，分區作業(yè)，規范操作，并及時(shí)錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò )，不得在露天場(chǎng)地堆放郵件、快件，不得直接著(zhù)地處理郵件、快件，不得占用道路分揀和投遞郵件、快件。
嚴禁拋扔、踩踏或者以其他可能造成郵件、快件損毀的方式野蠻分揀郵件、快件。
第十六條 郵政、快遞企業(yè)應當通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、柜臺等渠道，按規定向用戶(hù)免費提供給據郵件、快件查詢(xún)服務(wù)。
第十七條 郵政、快遞企業(yè)及其工作人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息。
第十八條 郵政、快遞企業(yè)應當在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著(zhù)位置公示或者公布以下內容：
（一）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所名稱(chēng)、服務(wù)種類(lèi)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、服務(wù)范圍、服務(wù)標準、服務(wù)承諾、資費標準；
（二）郵件、快件和匯款的查詢(xún)及損失賠償辦法；
（三）禁止寄遞和限制寄遞物品的規定；
（四）用戶(hù)對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法；
（五）其他依法需要公示、公布的內容。
第十九條 快遞企業(yè)按照《快遞服務(wù)標準》規定的服務(wù)時(shí)限和投遞范圍實(shí)行兩次免費投遞。因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，快遞企業(yè)可以依法額外收取投遞費用，但應當事先告知收件人收費標準。
第二十條 郵政、快遞企業(yè)應當按照有關(guān)法律法規的規定與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，保障從業(yè)人員休息休假、工資薪酬、社會(huì )保障等合法權益。
鼓勵郵政、快遞企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設立愛(ài)心驛站，實(shí)現互幫互助，提供臨時(shí)休息場(chǎng)所和飲水、充電等服務(wù)。
第二十一條 郵政、快遞企業(yè)應當積極落實(shí)綠色發(fā)展理念，使用新型包裝技術(shù)和環(huán)保材料，根據郵件、快件內件物品的性質(zhì)、尺寸、重量，合理進(jìn)行包裝操作，防止過(guò)度包裝，減少包裝廢棄物。
寄遞企業(yè)使用的包裝物中鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類(lèi)溶劑殘留應當符合國家規定。禁止使用有毒物質(zhì)作為郵件、快件填充材料。
鼓勵郵政、快遞企業(yè)使用新能源車(chē)輛進(jìn)行郵件、快件運輸和收投服務(wù)，建立綠色節能低碳運營(yíng)管理流程和機制。
第二十二條 郵政、快遞企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓，從業(yè)人員應當遵守勞動(dòng)紀律和職業(yè)道德。
第二十三條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十三條第一款、第二款規定的，由郵政管理部門(mén)依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項、第六項的相關(guān)規定責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第二十四條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第十四條規定的，按照《中華人民共和國郵政法》第七十五條、《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十五條等相關(guān)規定處理。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第十五條第二款規定的，由郵政管理部門(mén)依據《快遞市場(chǎng)管理辦法》第四十四條的規定處一萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第二十六條 郵政、快遞企業(yè)違法提供用戶(hù)使用郵政服務(wù)或者快遞服務(wù)的信息，由郵政管理部門(mén)依據《中華人民共和國郵政法》第七十六條的規定責令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對郵政企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對快遞企業(yè)，郵政管理部門(mén)還可以責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
快遞企業(yè)出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息，情節嚴重的，由郵政管理部門(mén)依據《快遞暫行條例》第四十四條的規定責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
郵政、快遞企業(yè)從業(yè)人員有第一款規定的違法行為，尚不構成犯罪的，由郵政管理部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第二十七條 郵政、快遞企業(yè)違反本辦法第二十一條第二款規定，使用包裝物不符合國家規定，或者使用有毒物質(zhì)作為填充材料的，由郵政管理部門(mén)依據《郵政業(yè)寄遞安全監督管理辦法》第三十八條的規定責令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第二十八條 郵政、快遞企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法第二十二條規定，違反職業(yè)道德構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期限為三年。
