為深入貫徹中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重大要求，認真落實(shí)省委、省政府安排部署和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省當前重點(diǎn)經(jīng)濟工作的通知》（豫政辦明電〔2022〕13號）精神，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、擴投資、強產(chǎn)業(yè)、促消費、防風(fēng)險、兜底線(xiàn)各項工作，確保上半年完成“雙過(guò)半”目標任務(wù)，為實(shí)現全年紅奠定堅實(shí)基礎，制定如下工作措施：
一、進(jìn)一步保市場(chǎng)主體，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)
（一）實(shí)施組合式稅費支持政策。一是頂格執行“六稅兩費”減免政策。將適用主體范圍擴大至增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)。繼續實(shí)施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。二是加快增值稅留抵退稅辦理進(jìn)度。確保2022年6月底前符合條件的中小微企業(yè)存量留抵退稅全部退還到位，實(shí)現應享盡享。對下達各縣（市、區）的增值稅留抵退稅專(zhuān)項補助資金實(shí)行國庫單獨撥付，市財政按照退付計劃及時(shí)向縣（市、區）調撥庫款。三是減免“房土兩稅”。對受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家政策規定在焦作市權限內予以減免。四是免征小規模納稅人增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
（二）持續降低實(shí)體經(jīng)濟成本。一是減免房屋租金。用好省財政獎勵政策，規范有序推進(jìn)國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房租金減免，對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，2022年免收3個(gè)月房租、減半收取12個(gè)月房租，2022年租期不滿(mǎn)一年的可根據實(shí)際承租期按照比例享受減免；對存在轉租情形的房屋，將國有單位減免的租金全部落實(shí)到最終承租方。支持各縣（市、區）引導和鼓勵農村集體經(jīng)濟組織對承租農村集體資產(chǎn)、受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、新型農業(yè)主體減免部分資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租租金。二是降低企業(yè)用工成本。對已辦理實(shí)名登記的離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生（含普通高校各類(lèi)畢業(yè)生及技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生）、離校2年內未就業(yè)中專(zhuān)中職畢業(yè)生和16—24歲失業(yè)青年進(jìn)行就業(yè)見(jiàn)習的單位，按照當地最低工資標準的70%給予就業(yè)見(jiàn)習補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。三是降低水電氣成本。支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)享受階段性?xún)?yōu)惠電價(jià)政策，將報裝容量在160千伏安及以下的小微企業(yè)投資界面延伸至客戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)，實(shí)現“零成本”接入。對受疫情影響嚴重的小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)實(shí)行用水、用電、用氣階段性“欠費不停供”政策。四是實(shí)施階段性降費政策。延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)階段性實(shí)施緩繳養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養老保險費緩繳期限3個(gè)月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養老保險的個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。對用人單位未按時(shí)足額繳納醫療保險費的，繼續免收滯納金。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至5%，期限不超過(guò)12個(gè)月。五是整治拖欠企業(yè)賬款。開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，2022年5月底前全面排查機關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，確有支付困難的應于6月底前明確還款計劃。進(jìn)一步做好清理政府拖欠工程款專(zhuān)項工作。六是積極推行包容審慎監管執法。結合實(shí)際，依法制定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強制事項清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全失信小微企業(yè)信用修復救濟機制，開(kāi)通受疫情影響違約失信行為信用修復“綠色通道”，1個(gè)工作日內完成信用修復申請審核。
（三）持續開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。一是加大企業(yè)培育力度。加快培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)，開(kāi)通稅費服務(wù)直通車(chē)，年度統籌安排5000萬(wàn)專(zhuān)項資金，支持“專(zhuān)精特新”種子企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)企業(yè)“小升規、規改股、股上市”，對在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板成功上市的企業(yè)，分階段給予總額1000萬(wàn)元獎勵；對在紐約證券交易所、納斯達克證券交易所、香港證券交易所主板上市的企業(yè)，給予800萬(wàn)元一次性激勵。二是支持企業(yè)擴大生產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線(xiàn)的前提下，加大排產(chǎn)力度，進(jìn)一步釋放企業(yè)產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)達產(chǎn)達效。落實(shí)省滿(mǎn)負荷生產(chǎn)財政獎勵政策，對第二季度滿(mǎn)負荷生產(chǎn)的規模以上工業(yè)企業(yè)獎勵10萬(wàn)元，對第二季度滿(mǎn)負荷生產(chǎn)且營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)10%以上的規模以上工業(yè)企業(yè)獎勵20萬(wàn)元，省級獎勵資金由省級財政和屬地財政按照1:1比例分擔。三是完善企業(yè)服務(wù)綜合平臺。依托“企業(yè)紓困360”平臺和“焦我辦”城市門(mén)戶(hù)APP，健全涉企政策發(fā)布機制，匯總發(fā)布涉企政策和本措施涉及的申請指南、操作指引，加大宣傳力度。四是加速兌現產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉企專(zhuān)項資金執行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見(jiàn)效。
（四）加大金融支持力度。一是引導金融機構加大貸款投放力度。加強對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體的信貸支持，鼓勵銀行機構做好資金接續服務(wù)，本息最長(cháng)可延期6個(gè)月；對貨車(chē)司機、出租車(chē)司機等靈活就業(yè)主體，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。二是創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵銀行推出抗疫貸、復工貸等線(xiàn)上化、純信用金融產(chǎn)品，開(kāi)設因疫情受困企業(yè)融資綠色通道。三是加大融資擔保支持力度。將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月。鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，及時(shí)履行代償責任。鼓勵金融機構向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體發(fā)放30萬(wàn)元以下免抵押、免擔保信用貸款。鼓勵銀行對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款給予FTP利率優(yōu)惠。四是研究建立“綠色金融清單”制度。建立綠色行業(yè)、綠色客戶(hù)、綠色項目“三張清單”，優(yōu)先給予金融資金支持。五是加快推進(jìn)“信易貸”。建立“信易貸”白名單單位推薦長(cháng)效機制，引導各類(lèi)資源向優(yōu)質(zhì)誠信中小微企業(yè)傾斜。
（五）千方百計穩住就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，有針對性地加強和改進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)，保持就業(yè)形勢總體穩定。一是做好高校畢業(yè)生、返鄉農民工等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。落實(shí)好就業(yè)見(jiàn)習補貼等政策，把脫貧人口、低保人員、零就業(yè)家庭人員等作為重點(diǎn)，用好公益性崗位托底安置，加大困難人員就業(yè)幫扶力度。二是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，統籌推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓。三是加大社會(huì )救助力度。健全社會(huì )救助監測預警和主動(dòng)發(fā)現機制，視情及時(shí)啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，兜住基本民生底線(xiàn)。四是用足用好援企穩崗政策。盡快落實(shí)延續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，失業(yè)保險穩崗返還以及特困行業(yè)階段性緩繳社會(huì )保險費等政策。五是強化創(chuàng )業(yè)融資支持。優(yōu)先落實(shí)受疫情影響企業(yè)的創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策，對個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款實(shí)行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照1:1的比例負擔。對受疫情影響的小微企業(yè)，可持續提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息，累計次數最高可達3次。
二、進(jìn)一步穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，著(zhù)力暢通經(jīng)濟循環(huán)
（六）全力保障運輸通道暢通。一是暢通交通運輸通道。全面落實(shí)國家、省保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定措施，完善保通保暢工作機制，用好貨車(chē)司乘人員報備系統和“貨車(chē)暢行碼”申報系統。二是暢通物流運輸通道。加快出臺我市支持物流業(yè)發(fā)展若干政策措施，積極爭取交通物流領(lǐng)域再貸款額度，加強運輸企業(yè)和貨車(chē)司機服務(wù)保障。推動(dòng)各地在貨運物流園區統籌設置核酸檢測點(diǎn)，免費提供核酸檢測服務(wù)，做到快檢快測。三是降低貨運車(chē)輛運行成本。提高保險出險理賠效率，適度延后客貨運汽車(chē)保險等保費繳納時(shí)間。四是分類(lèi)精準管理。根據貨運車(chē)輛和司乘人員實(shí)際行程、是否涉疫等情況，精準實(shí)施通行管理，快速核對查驗，提高通行效率，保障貨運暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)。
（七）加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接。一是建立重點(diǎn)地區貨物運輸“直通車(chē)”制度。對司乘人員進(jìn)行閉環(huán)管理，實(shí)行“即走即解即追”，保障往返重點(diǎn)省份和地區的貨運車(chē)輛運營(yíng)順暢。二是建立重點(diǎn)企業(yè)白名單制度。完善對“白名單”企業(yè)服務(wù)，全面梳理生產(chǎn)生活物資等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)面臨的問(wèn)題，“一企一策”開(kāi)展供需對接服務(wù)，做好急需原材料、設備物資的運輸供應。三是強化重點(diǎn)行業(yè)運行監測。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈苗頭性問(wèn)題預警機制，及時(shí)處置潛在風(fēng)險。四是提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。支持龍頭企業(yè)構建本地產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，常態(tài)化開(kāi)展市內、省內產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品對接，帶動(dòng)市內、省內配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。五是實(shí)行接訴即辦。建立12328工作調度機制，推動(dòng)我市“12328熱線(xiàn)”與省“12328熱線(xiàn)”調度工作機制深度融合，24小時(shí)受理司機反映問(wèn)題，通過(guò)省市調度網(wǎng)絡(luò )，第一時(shí)間協(xié)調解決，第一時(shí)間反饋辦理結果。
（八）加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化步伐。一是加強延鏈補鏈強鏈。聚焦高端裝備制造、綠色食品、汽車(chē)及零部件、電子級化學(xué)品、新能源電池材料和生物醫藥等9個(gè)關(guān)鍵細分領(lǐng)域繪制“四個(gè)圖譜”，招引一批延鏈補鏈強鏈項目，著(zhù)力培育“356”產(chǎn)業(yè)集群，力爭打造10個(gè)以上國內一流的細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎再造。圍繞工業(yè)基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎“四基”開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力在芯片、燃料電池關(guān)鍵材料、鋰電池隔膜、超精密拋光工藝、環(huán)氧樹(shù)脂、手機射頻器件、iCLIP技術(shù)等7個(gè)領(lǐng)域尋求“卡脖子”技術(shù)突破。三是提升研發(fā)創(chuàng )新能力。用好省內高校、科研院所與規模以上企業(yè)研發(fā)供需信息平臺，開(kāi)展企業(yè)研發(fā)費用獎補、高新技術(shù)企業(yè)首次認定和引進(jìn)獎補，確保到2022年底實(shí)現全市規上工業(yè)企業(yè)“三個(gè)一”全覆蓋達到20%以上、“四有”全覆蓋達到50%以上。
三、進(jìn)一步擴大有效投資，全力增強發(fā)展后勁
（九）加快推進(jìn)“三個(gè)一批”和省市重點(diǎn)項目建設。一是強化項目服務(wù)。健全市級領(lǐng)導分包重大項目工作制度，落實(shí)“一線(xiàn)工作法”，常態(tài)化深入一線(xiàn)了解項目建設情況，發(fā)現問(wèn)題采取現場(chǎng)辦公、現場(chǎng)交辦等形式推動(dòng)解決，確保重點(diǎn)項目早開(kāi)工、快建設、早達效。二是強化要素保障。落實(shí)金融服務(wù)項目建設聯(lián)席會(huì )議制度，強化對“三個(gè)一批”和260個(gè)市重點(diǎn)項目等重要領(lǐng)域的融資保障，持續推動(dòng)與銀行機構總部開(kāi)展戰略合作。在嚴格落實(shí)“六個(gè)百分百”等污染治理措施的前提下，落實(shí)環(huán)保管控豁免。對涉及項目建設所需的商砼、砂石、水泥等施工原材料企業(yè)，保障有序生產(chǎn)和運輸，滿(mǎn)足項目施工需求，確保不間斷施工。三是強化督查考核。嚴格落實(shí)重點(diǎn)項目建設等五項工作機制和“1+10+N”過(guò)程監管機制，實(shí)行“月通報、季考核”，加強對新增項目建設進(jìn)度的督查考核，加強項目巡查，確保項目按照計劃順利推進(jìn)。
（十）全力保持工業(yè)投資增長(cháng)。一是加強重大項目對接落實(shí)。加快央地重大項目落地實(shí)施，跟蹤落實(shí)與國內外頭部企業(yè)合作意向。使用各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金，完善更新投資項目庫，綜合運用參股、融資擔保、聯(lián)合投資等形式，撬動(dòng)各類(lèi)資本參與產(chǎn)業(yè)項目建設。二是深化項目審批制度改革。優(yōu)化項目審批流程，實(shí)現一般性企業(yè)開(kāi)工前承諾制項目審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以?xún)取Ｈ羌涌焱七M(jìn)技改項目。分行業(yè)分領(lǐng)域編制技改路線(xiàn)圖，落實(shí)“后補助”政策，允許“零增地”技改項目先建后驗、按需報審，確保全年技改投資增長(cháng)30%以上。
（十一）推動(dòng)基礎設施投資增速盡快回升。一是加快重大基礎設施項目建設。搶抓國家適度超前開(kāi)展基礎設施投資和省2022年6月底前發(fā)放966億元專(zhuān)項債券額度政策機遇，加大資金爭取力度，加快重大交通工程、重大水利工程、重大城市基礎設施工程、重大能源工程建設進(jìn)度，爭取完成更多實(shí)物工作量。加快推進(jìn)“十四五”規劃的重大項目前期工作，爭取更多項目2022年開(kāi)工，形成更多在建項目。二是持續推進(jìn)城市更新。抓好城鎮老舊小區、棚戶(hù)區改造，提升城鎮綜合承載能力，鼓勵開(kāi)發(fā)性銀行、政策性銀行和商業(yè)銀行對列入棚戶(hù)區改造計劃的項目給予融資支持，支持已完成立項、環(huán)評、規劃選址、土地報批的項目申請貸款。三是加快城鎮燃氣管道更新改造。加快更新改造老化和具有安全隱患的燃氣管道，全面開(kāi)展智能化數字化升級，確保管道燃氣建設運營(yíng)本質(zhì)安全。探索實(shí)施項目揚塵污染防治工序分類(lèi)豁免。四是完善建筑企業(yè)信用管理體系。建立健全建筑企業(yè)守信激勵和失信懲戒約束機制，強化信用信息在招投標環(huán)節的應用。
（十二）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。一是出臺落實(shí)房地產(chǎn)政策。加快出臺我市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的政策措施。二是滿(mǎn)足群眾購房需求。通過(guò)發(fā)放契稅補貼、實(shí)施貨幣化安置等，支持高校畢業(yè)生在焦購房，滿(mǎn)足拆遷安置群眾購房需求。三是穩定住房供給。根據商品住宅去化周期情況，合理確定新增住宅用地供應量，確保商品住宅供需平衡。嚴格落實(shí)商品房預售制度，優(yōu)化商品房預售資金監管。四是加大金融機構支持力度。鼓勵金融機構對受困房地產(chǎn)企業(yè)的貸款展期、續貸，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款平穩有序投放，做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購服務(wù)。引導在焦金融機構更好滿(mǎn)足購房者的合理住房信貸需求。住房公積金夫妻雙方貸款最高額度調整到55萬(wàn)元，單方貸款最高額度為40萬(wàn)元。五是合規釋放房地產(chǎn)企業(yè)資金流動(dòng)性。重點(diǎn)監管資金的額度根據商品房項目建設工程造價(jià)、施工合同金額以及項目交付使用等因素確定。降低重點(diǎn)監管資金比例，重點(diǎn)監管資金中不可預見(jiàn)費用的比例由20%調整為10%；重點(diǎn)監管資金實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監管，根據工程進(jìn)度，不限時(shí)、不限次、不限額對已完工工程款隨時(shí)申報隨時(shí)審批撥付，提高企業(yè)資金周轉使用效率；信用佳、風(fēng)險可控的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可在政策允許范圍內，憑符合條件的商業(yè)銀行保函按照規定替換不高于保函金額的重點(diǎn)監管資金，合規釋放房地產(chǎn)企業(yè)資金流動(dòng)性。六是加大公積金政策支持力度。對當前有困難的企業(yè)給予住房公積金政策支持，2022年年底前企業(yè)申請即可緩繳，職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款不受影響，申請緩繳的企業(yè)職工未正常償還住房公積金貸款的不作逾期處理。七是降低售房購房成本。研究出臺受疫情等不可抗力影響合理順延商品房竣工交付、不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)間的政策措施。對因疫情原因無(wú)法及時(shí)償還住房按揭貸款的特殊困難群體，落實(shí)延期償還相關(guān)政策。八是加快政府涉企資金兌付。妥善處置政府對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)欠款，及時(shí)退還各類(lèi)保證金，落實(shí)規費減免政策。九是防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年整治工作，壓實(shí)各縣（市、區）政府、房地產(chǎn)企業(yè)責任，積極處置問(wèn)題樓盤(pán)，防止房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險向金融和財政領(lǐng)域傳導。
四、進(jìn)一步保糧食穩產(chǎn)增收，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”
（十三）做好“三夏”工作。一是強化小麥后期管理。做好防蟲(chóng)害、防倒伏、防自然災害的基礎上，最大限度減輕后期災害影響。二是著(zhù)力抓好夏糧搶收工作。密切關(guān)注重大天氣變化，及時(shí)發(fā)布“干熱風(fēng)”“爛場(chǎng)雨”等預警信息，做到及時(shí)收割、適時(shí)收獲，確保顆粒歸倉。制定夏糧機收和農機跨區作業(yè)預案，提前做好農機設備儲備檢修，確保夏糧及時(shí)收割收獲。三是抓好夏糧收購準備工作。安排好收購資金，拓寬售糧渠道，確保做到“有錢(qián)收糧”“有人收糧”，保護好種糧農民積極性。四是做好夏播工作。抓好種子、化肥等農資供應，高標準做好玉米、大豆等農作物播種工作，做好4.2萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復合種植，確保完成省定目標任務(wù)。
（十四）做好“菜籃子”穩產(chǎn)保供工作。一是穩定生豬生產(chǎn)。落實(shí)生豬產(chǎn)能調控方案，加強出欄3000頭以上的規模豬場(chǎng)保護和調控，穩定核心產(chǎn)能。二是加快兩牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)蒙牛百億產(chǎn)業(yè)集群建設、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設等八項重點(diǎn)工作。三是積極推動(dòng)設施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室等設施，全年蔬菜種植面積穩定在45萬(wàn)畝以上、保持能繁母豬存欄6萬(wàn)頭。
五、進(jìn)一步促進(jìn)消費回補，助推經(jīng)濟加快回暖
（十五）制定更加精準的消費補貼政策。提振大宗商品消費，開(kāi)展汽車(chē)消費補貼，放寬汽車(chē)限購，階段性減征部分乘用車(chē)購置稅。大力開(kāi)展家電以舊換新、家裝家具優(yōu)惠促銷(xiāo)等活動(dòng)，調整完善刺激消費的財政補貼方式，更好發(fā)揮政策的杠桿效應。
（十六）強化對服務(wù)業(yè)企業(yè)幫扶。一是鼓勵金融機構加大信貸支持力度。對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等受疫情沖擊嚴重的行業(yè)，適當降低貸款利率，支持有條件的地方給予貸款貼息。二是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用。引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開(kāi)展中小微商戶(hù)幫扶行動(dòng)，對經(jīng)營(yíng)困難的餐飲商戶(hù)實(shí)施特惠扶持政策。三是開(kāi)展文體旅游業(yè)幫扶。對符合條件的旅行社，暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金；對因疫情防控臨時(shí)關(guān)停的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)主體，給予減免寬帶專(zhuān)線(xiàn)費或延長(cháng)同等時(shí)段的服務(wù)期限等優(yōu)惠。
（十七）加快市場(chǎng)消費有序恢復。一是促進(jìn)商貿企業(yè)恢復。啟動(dòng)消費券促消費活動(dòng)，向焦作居民發(fā)放商貿業(yè)消費券，幫助商貿企業(yè)提升銷(xiāo)售額。引導批發(fā)零售企業(yè)舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵電商平臺出臺階段性費率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運營(yíng)等費用，推動(dòng)平臺針對小微企業(yè)開(kāi)展普惠性免息或低息金融貸款服務(wù)。鼓勵金融機構推出形式多樣的個(gè)人消費貸款產(chǎn)品。二是促進(jìn)旅游景區恢復。依托云臺山、青天河、神農山等5A級景區，制定A級旅游景區優(yōu)惠措施，開(kāi)展門(mén)票減免活動(dòng)，加快啟動(dòng)高塔燈光秀等夜游項目，豐富沉浸式文旅產(chǎn)品供給，結合夏季特點(diǎn)推出鄉村休閑游、自駕親子游、夜間旅游等適合市民、游客戶(hù)外活動(dòng)消費的特色產(chǎn)品和主題活動(dòng)，激發(fā)文旅消費活力，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)電商化轉型及銷(xiāo)售模式升級。
（十八）大力發(fā)展平臺經(jīng)濟。一是搭建新型消費平臺。出臺支持我市平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展的政策措施，“一事一議”推動(dòng)知名電商企業(yè)在我市設立區域性、功能性總部和銷(xiāo)售公司、結算中心以及區域中心倉、分撥倉、前置倉，支持特色優(yōu)勢企業(yè)做強網(wǎng)絡(luò )平臺，培育壯大直播電商、視頻營(yíng)銷(xiāo)等新消費業(yè)態(tài)。二是促進(jìn)平臺消費。聯(lián)合美團、京東等電商平臺，打造“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”“直播經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)新模式，完善無(wú)人貨柜、無(wú)接觸配送站點(diǎn)等新型社區基礎設施，發(fā)展線(xiàn)上預約下單、線(xiàn)下服務(wù)到家“無(wú)接觸配送”服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)群體消費熱情。
六、進(jìn)一步加強經(jīng)濟運行調度，促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行
（十九）建立經(jīng)濟運行調度機制。加強對6大主要經(jīng)濟指標的動(dòng)態(tài)監測，密切關(guān)注涉及21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)47項支撐性指標的運行情況，強化指標之間的匹配銜接。加強部門(mén)會(huì )商研判，進(jìn)一步健全分行業(yè)調度工作機制，及時(shí)提出相關(guān)政策建議。
（二十）扎實(shí)做好能源保供工作。一是做好電煤供應工作。積極與大型煤炭企業(yè)對接，爭取轄區內電力企業(yè)長(cháng)協(xié)合同及時(shí)足量?jì)冬F，確保煤炭供應量穩定在64.4萬(wàn)噸以上。二是強化電網(wǎng)運行管理。加強重要輸變電設備管理，保障骨干企業(yè)、重點(diǎn)工程和民生用電需求。三是加大電力安全供應。新建峰林、張莊、汶水等220千伏輸變電工程，擴建220千伏司馬變電站，提升區域電網(wǎng)供電能力。四是減輕發(fā)電企業(yè)負擔。實(shí)施提高煤電機組利用小時(shí)數，支持發(fā)電企業(yè)有序發(fā)展新能源和新型儲能設施等能源項目。
七、進(jìn)一步防風(fēng)險守底線(xiàn)，確保社會(huì )大局穩定
（二十一）降低疫情對經(jīng)濟影響。實(shí)施精準監測機制，建立重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員信息庫。高效抓好流調“黃金24小時(shí)”，強化精準管控隔離。提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種率，由行業(yè)主管部門(mén)和屬地縣（市、區）政府組織定期免費開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)核酸檢測，有效恢復和保持經(jīng)濟發(fā)展正常秩序。
（二十二）積極防范化解財政金融風(fēng)險。一是提升金融監管水平。嚴格落實(shí)金融機構和企業(yè)主體責任、政府屬地責任、金融部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)監管責任，盯緊高風(fēng)險機構、重點(diǎn)人員，補齊監管短板，提升科學(xué)監管水平，扎牢監管籠子。二是實(shí)施存量金融風(fēng)險三年出清行動(dòng)。加強銀行業(yè)金融機構風(fēng)險監管，穩妥推進(jìn)城商行改革，嚴厲打擊和處置非法集資，促進(jìn)金融機構平穩健康發(fā)展。三是加大不良貸款處置力度。加大農信社不良貸款集中清收力度，強化府院聯(lián)動(dòng)，分類(lèi)施策、一案一策，高質(zhì)高效推進(jìn)集中清收工作。四是堅決兜牢財政風(fēng)險底線(xiàn)。切實(shí)保障“三保”支出，加強政府債務(wù)風(fēng)險監控，堅決杜絕新增政府隱性債務(wù)，有序化解政府隱性債務(wù)存量。
（二十三）切實(shí)做好防汛工作。一是建立健全防汛應急體系。立足防大汛、抗大災、搶大險，持續完善指揮體系，修訂完善應急預案。二是加大隱患排查力度。2022年5月31日前完成阻水嚴重的違法違規建筑物、構筑物清理，持續滾動(dòng)排查整治河道、水庫、南水北調中線(xiàn)工程焦作段、山洪地質(zhì)災害、城區防洪排澇等重點(diǎn)區域部位風(fēng)險隱患，主汛期前全面完成水毀工程修復。2022年12月31日前完成妨礙河道行洪突出問(wèn)題整改。三是開(kāi)展應急演練。開(kāi)展鄭州“7·20”暴雨洪水移植及水庫、河道潰壩潰堤和超標準洪水模擬推演，足額儲備物資物料，預置搶險人員力量，堅決守牢不發(fā)生群死群傷事故的金標準。
（二十四）扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。一是持續深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦自建房、城市設施（窨井）、燃氣、煤礦、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，拉網(wǎng)式地毯式開(kāi)展隱患排查整治，扎實(shí)推進(jìn)應急能力提升項目工程建設。二是強化安全生產(chǎn)監管執法。深入推進(jìn)“打非治違”，落實(shí)“三管三必須”和安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治問(wèn)題、任務(wù)、責任“三個(gè)清單”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
（二十五）全力維護社會(huì )穩定。扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng )建、城鄉基層治理六大行動(dòng)，持續推進(jìn)集中治理重復信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項工作，加強矛盾源頭治理，強化分析研判預警，不斷提升基層治理能力，切實(shí)將風(fēng)險隱患發(fā)現在早、防范在先、處置在小，營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。
