河南省人民政府
關(guān)于印發(fā)河南省貫徹落實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子
政策措施實(shí)施方案的通知
豫政〔2022〕19號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府有關(guān)部門(mén)：
現將《河南省貫徹落實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府
2022年5月31日
河南省貫徹落實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施實(shí)施方案
為深入貫徹習近平總書(shū)記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”重要指示精神，全面落實(shí)全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)電視電話(huà)會(huì )議精神，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，確保經(jīng)濟運行在合理區間，努力完成全年目標任務(wù)，為全國穩住經(jīng)濟大盤(pán)作出河南貢獻，根據國務(wù)院《扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施》，結合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、推動(dòng)財政政策落地見(jiàn)效
（一）實(shí)施組合式稅費支持政策。
1.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，按照國家部署，及時(shí)將批發(fā)和零售業(yè)，農林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。在納稅人自愿申請的基礎上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。
責任單位：省財政廳、稅務(wù)局
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月30日前基本完成一次性全額退還存量留抵稅額，按月退還部分持續推進(jìn)
2.頂格執行“六稅兩費”減免政策，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)按照50%的幅度減征“六稅兩費”。
責任單位：省財政廳、稅務(wù)局
時(shí)序進(jìn)度：2024年12月底前
3.全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
責任單位：省稅務(wù)局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
4.及時(shí)下達支持基層落實(shí)減稅降費和重點(diǎn)民生等轉移支付資金，實(shí)行國庫單獨撥付，充分保障退稅資金需求。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
5.加強退免稅風(fēng)險防范，緊盯“惡意造假、團伙騙稅”，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。
責任單位：省稅務(wù)局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（二）加快財政支出進(jìn)度。
6.盡快分解下達轉移支付預算，盡早批復年初預算，及時(shí)辦理資金支付手續，切實(shí)加快支出進(jìn)度。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年8月底前
7.加大盤(pán)活存量資金力度，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
8.結合留抵退稅、項目建設等需要加強資金調度、庫款保障，確保有關(guān)工作順利推進(jìn)。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
（三）提速地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。
9.抓緊完成2022年專(zhuān)項債券發(fā)行使用任務(wù)，2022年6月底前將2022年新增專(zhuān)項債券全部發(fā)行完畢，按2022年8月底前基本完成使用的要求做好安排，并盡快將資金撥付到項目。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前發(fā)行完畢，8月底前做好安排并盡快撥付到項目
10.在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，省財政廳會(huì )同人行鄭州中心支行、河南銀保監局引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目建設主體提供配套融資服務(wù)，加強信貸資金和專(zhuān)項債資金的有效銜接。
責任單位：省財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
11.在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎上，適當擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域，優(yōu)先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
12.建立全省專(zhuān)項債券項目謀劃儲備常態(tài)化制度，持續謀劃儲備符合條件的項目，依規加快推進(jìn)項目審批手續辦理，按要求向國家報送推薦項目，及時(shí)做好已安排發(fā)行項目進(jìn)展情況調度。
責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
（四）用好政府性融資擔保等政策。
13.積極運用省級融資擔保代償補償資金池政策，加大對符合條件擔保風(fēng)險項目的代償補償力度，引導全省融資擔保機構對交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)“能保盡保”。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
14.加強與國家融資擔保基金合作，確保國家融資擔保基金對我省業(yè)務(wù)支持政策全部運用到位、盡早落地見(jiàn)效，力爭省級再擔保機構年末融資擔保余額達到400億元以上。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
15.落實(shí)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，及時(shí)撥付獎補資金，引導擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模、降低小微企業(yè)融資擔保成本。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。
16.將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
17.政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，堅持公開(kāi)公正、公平競爭，按照統一質(zhì)量標準，2022年將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規模。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（六）擴大實(shí)施社保費緩繳政策。
18.將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和5個(gè)特困行業(yè)緩繳養老、失業(yè)、工傷三項社保費政策延至2022年年底，擴圍政策按國家規定執行。緩交期間免收滯納金，不影響社會(huì )保險待遇發(fā)放。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（七）加大援企穩崗支持力度。
19.優(yōu)化失業(yè)保險穩崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩崗返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例由60%最高提至90%。社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)參照實(shí)施。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
20.對招用畢業(yè)年度或離校1年內未就業(yè)高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險費的中小微企業(yè)，按規定給予社保補貼，并按照每人不超過(guò)1500元的標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
二、推動(dòng)金融政策落地見(jiàn)效
（八）鼓勵對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)、貨車(chē)司機貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費貸款等實(shí)施延期還本付息。
21.對受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及交通運輸企業(yè)、貨車(chē)司機、快遞人員等特殊群體，按照市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)施延期還本付息，努力做到應延盡延，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年年底。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
22.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀(guān)察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人群，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(cháng)貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃，并依調整后的還款安排報送信用記錄，因疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)金融機構認定不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調整。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
23.鼓勵各保險公司開(kāi)發(fā)針對性的保險產(chǎn)品，大力發(fā)展貨物運輸保險、道路貨物承運人責任保險等業(yè)務(wù)。
責任單位：省地方金融監管局、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
（九）加大普惠小微貸款支持力度。
24.用足用好新增支農支小再貸款額度，加大對涉農、小微、民營(yíng)領(lǐng)域信貸支持力度。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
25.實(shí)施普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。
責任單位：人行鄭州中心支行
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
26.創(chuàng )新供應鏈金融融資模式，依托中征應收賬款融資服務(wù)平臺，加快發(fā)展應收賬款質(zhì)押融資，帶動(dòng)和促進(jìn)上下游中小企業(yè)發(fā)展。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
27.加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構違規向小微企業(yè)收取服務(wù)費用或變相轉嫁服務(wù)成本，力爭普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比和首貸戶(hù)占比較2021年提高，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2021年下降。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
28.對出租車(chē)司機、網(wǎng)店店主、貨車(chē)司機等靈活就業(yè)主體，比照個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（十）繼續推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。
29.引導金融機構將貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）內嵌到內部定價(jià)和傳導相關(guān)環(huán)節，優(yōu)化提升貸款精細化定價(jià)水平，適當下放貸款定價(jià)權限，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩中有降。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
30.鼓勵銀行對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域貸款給予FTP（內部轉移定價(jià)）利率優(yōu)惠。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
31.對受疫情影響嚴重行業(yè)和地區小微企業(yè)，鼓勵階段性采取下調利率、減免服務(wù)收費、調整還本付息安排等方式，降低綜合融資成本。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（十一）提高資本市場(chǎng)融資效率。
32.實(shí)施企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)，落實(shí)“綠色”通道政策，實(shí)施上市獎補，推動(dòng)平臺企業(yè)、數字企業(yè)、生物企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資。
責任單位：省地方金融監管局、河南證監局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
33.實(shí)施提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計劃，通過(guò)并購重組、產(chǎn)業(yè)整合提質(zhì)增效，充分利用增發(fā)、配股、可轉債等方式實(shí)現再融資。
責任單位：省地方金融監管局、河南證監局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
34.開(kāi)展“豫見(jiàn)北交所 強化資本極”專(zhuān)項活動(dòng)，推動(dòng)更多“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)赴北交所上市融資。
責任單位：省地方金融監管局、河南證監局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
35.科學(xué)合理出具“分道制”審核意見(jiàn)，支持我省上市公司通過(guò)并購重組再融資做優(yōu)做強做大。
責任單位：省地方金融監管局、河南證監局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
36.推動(dòng)符合條件的新基建、保障性租賃住房、新能源項目“入池”，盡快落地重點(diǎn)REITs項目。
責任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監管局、河南證監局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
37.繼續支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券，建立“三農”、小微企業(yè)、綠色（碳中和）、雙創(chuàng )、黃河流域生態(tài)保護票據債券發(fā)行“綠色”通道，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南證監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
38.推動(dòng)創(chuàng )設民營(yíng)企業(yè)信用保護工具，幫助我省民營(yíng)企業(yè)通過(guò)信用增進(jìn)實(shí)現債券發(fā)行融資。
責任單位：省地方金融監管局、河南證監局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
（十二）加大金融機構對基礎設施建設、重大項目和科技創(chuàng )新的支持力度。
39.組織政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構圍繞科技創(chuàng )新、新型城鎮化、災后重建、水利水運、公路物流等重點(diǎn)領(lǐng)域深入開(kāi)展合作，加大中長(cháng)期融資服務(wù)力度。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
40.督促銀行業(yè)金融機構優(yōu)化金融供給，合理安排授信期限、貸款利率和還款方式，持續加大制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域中長(cháng)期貸款投放力度，保障重大建設項目資金需求。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
41.成立“險資入豫”工作專(zhuān)班，加快建立項目?jì)錂C制、融資對接機制、跟蹤服務(wù)機制，為我省重大項目建設和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供長(cháng)期穩定的資金來(lái)源。
責任單位：省地方金融監管局、河南銀保監局、省發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
42.對通過(guò)股權投資等形式引進(jìn)保險資金支持我省交通、能源、水利等重大基礎設施建設的企業(yè)，按照實(shí)際融資額給予不超過(guò)1%的獎勵，每戶(hù)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
43.積極開(kāi)展地方政策性金融業(yè)務(wù)，出臺風(fēng)險補償、特色監管等支持政策，為科創(chuàng )企業(yè)提供低利率、弱擔保、長(cháng)周期的金融產(chǎn)品。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
44.加快培育壯大“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)“小升規、規改股、股上市”。
責任單位：省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、地方金融監管局、河南證監局
時(shí)序進(jìn)度：2023年2月底前
三、推動(dòng)穩投資政策落地見(jiàn)效
（十三）快速推進(jìn)重大水利工程建設。
45.實(shí)施南水北調中線(xiàn)工程防洪影響處理工程和沿線(xiàn)病險水庫除險加固，布局建設配套管網(wǎng)和城市水廠(chǎng)，提升南水北調水指標消納率。
責任單位：省水利廳、住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
46.推進(jìn)袁灣水庫、鄭開(kāi)同城東部供水等骨干水利工程建設，加快小浪底南北岸灌區、西霞院水利樞紐輸水及灌區工程等新建灌區建設。
責任單位：省水利廳、發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
47.完成賈魯河綜合治理工程等災后重建項目，以及衛河、惠濟河等重要支流和中小河流治理，全面提高防洪安全保障能力。
責任單位：省水利廳、發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（十四）快速拉升交通基礎設施投資。
48.積極爭取更多國家鐵路建設債券支持，盡快開(kāi)工平頂山至漯河至周口高鐵、鄭州樞紐小李莊站、鄭開(kāi)城際延長(cháng)線(xiàn)、南陽(yáng)經(jīng)信陽(yáng)至合肥高鐵、呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽(yáng)至平頂山段、京港臺高鐵阜陽(yáng)至黃岡段等重大項目。
責任單位：省發(fā)展改革委、中國鐵路鄭州局集團、省鐵建投集團
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前開(kāi)工平頂山至漯河至周口高鐵、鄭州樞紐小李莊站、鄭開(kāi)城際延長(cháng)線(xiàn)，2022年12月底前爭取開(kāi)工呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽(yáng)至平頂山段、南陽(yáng)經(jīng)信陽(yáng)至合肥高鐵，2023年開(kāi)工京港臺高鐵阜陽(yáng)至黃岡段
49.推動(dòng)鄭州機場(chǎng)三期擴建工程和商丘、平頂山、周口、潢川等支線(xiàn)機場(chǎng)項目盡早開(kāi)工。
責任單位：省發(fā)展改革委、機場(chǎng)集團
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前完成鄭州機場(chǎng)三期擴建工程預可研上報和商丘機場(chǎng)可研批復、周口機場(chǎng)預可研批復
50.盡快開(kāi)工蘭原高速蘭考至封丘段、沿太行高速焦作段、鄭州至輝縣高速、安陽(yáng)至新鄉高速新鄉段等高速公路項目，加快推進(jìn)安羅高速上蔡至羅山段等項目建設，2022年新增高速公路通車(chē)里程800公里以上，通車(chē)總里程達到8000公里以上，完成投資1000億元以上。大力推進(jìn)農村公路新改建，實(shí)施農村公路生命安全防護工程，改造農村公路危橋等。
責任單位：省交通運輸廳、發(fā)展改革委、交投集團
時(shí)序進(jìn)度：2022年9月底前
51.開(kāi)工淮河、沙潁河和周口港、信陽(yáng)港等“兩河兩港”6個(gè)內河航運建設項目。
責任單位：省交通運輸廳、發(fā)展改革委、港務(wù)集團
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
（十五）全力穩定和擴大民間投資。
52.堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，將國家“十四五”規劃102項重大工程涉及的183項二級任務(wù)、省“十四五”規劃51項重大工程158項二級任務(wù)明確到具體項目。鼓勵支持民間資本靈活運用PPP、資產(chǎn)證券化、基礎設施REITs等方式參與投資，提高參與基礎設施項目的便利程度，鼓勵回收資金用于新的項目建設。
責任單位：省發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
53.落實(shí)中央資金支持政策，對國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，在有效期內按照不超過(guò)設備、軟件實(shí)際投資的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
責任單位：省財政廳、工業(yè)和信息化廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
四、推動(dòng)促進(jìn)消費政策落地見(jiàn)效
（十六）推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展。
54.對住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等受疫情沖擊嚴重的行業(yè)，鼓勵金融機構加大信貸支持力度、適當降低貸款利率，支持有條件的地方給予貸款貼息。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
55.組織開(kāi)展全省性消費促進(jìn)活動(dòng)，引導批發(fā)零售企業(yè)舉辦線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵電商平臺出臺階段性費率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運營(yíng)等費用。
責任單位：省商務(wù)廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年10月底前
56.開(kāi)展“河南人游河南·河南人愛(ài)河南”惠民消費活動(dòng)，發(fā)放旅游景區門(mén)票專(zhuān)項消費券，推出“行走河南·讀懂中國”百大文旅標識重點(diǎn)項目，推動(dòng)景區嚴格按照“預約、錯峰、限流”要求有序開(kāi)放。
責任單位：省文化和旅游廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年10月底前
（十七）穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費。
57.對皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細化管理，研究進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)鄭州市主城區限制。
責任單位：省公安廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年9月底前
58.跟蹤落實(shí)減征一定排量以下乘用車(chē)車(chē)輛購置稅政策。
責任單位：省稅務(wù)局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
59.推進(jìn)充電樁（站）等配套設施建設，逐步實(shí)現所有小區和經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)充電設施全覆蓋，2022年12月底前實(shí)現全省高速公路已通車(chē)運營(yíng)服務(wù)區充電樁全覆蓋。
責任單位：省交通運輸廳、住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
60.擴大汽車(chē)后市場(chǎng)消費，對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)法人銷(xiāo)售收購的二手車(chē)的，減按0.5%征收率征收增值稅。
責任單位：省稅務(wù)局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
61.促進(jìn)家電家具消費，研究支持消費者購買(mǎi)符合條件的電視機、空調、冰箱、洗衣機等15類(lèi)產(chǎn)品的專(zhuān)項政策。
責任單位：省商務(wù)廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年9月底前
（十八）加快發(fā)展平臺經(jīng)濟。
62.出臺加快平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和專(zhuān)項政策，支持開(kāi)展在線(xiàn)教育、在線(xiàn)辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫療等線(xiàn)上服務(wù)試點(diǎn)，探索發(fā)展無(wú)人配送、無(wú)人餐廳、無(wú)人物流等服務(wù)業(yè)態(tài)，“一事一議”推動(dòng)知名電商企業(yè)在我省設立區域性、功能性總部以及銷(xiāo)售公司、結算中心和區域中心倉、分撥倉、前置倉，培育100家左右具有競爭力的本省平臺企業(yè)。
責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
63.落實(shí)鄭州E貿易核心功能集聚區順延政策，再認定一批海外倉示范企業(yè)、跨境電商示范園區、人才培訓暨企業(yè)孵化平臺，對符合條件的企業(yè)、園區、平臺分類(lèi)給予財政支持。
責任單位：省商務(wù)廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
五、推動(dòng)房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展政策落地見(jiàn)效
（十九）有效促進(jìn)房地產(chǎn)消費。
64.支持各地從當地實(shí)際出發(fā)，“一城一策”研究出臺促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的政策措施。
責任單位：省住房城鄉建設廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
65.因城實(shí)施差別化住房信貸政策，更好滿(mǎn)足個(gè)人住房消費合理信貸需求，在不實(shí)施限購措施的城市，居民家庭首次購買(mǎi)普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，原則上最低首付款比例為25%，各地可向下浮動(dòng)5個(gè)百分點(diǎn)。
責任單位：人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
66.各地采取發(fā)放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶(hù)和城鄉居民合理住房需求。
責任單位：省住房城鄉建設廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
67.對因疫情原因無(wú)法及時(shí)償還住房按揭貸款的特殊困難群體，落實(shí)延期償還相關(guān)政策。
責任單位：人行鄭州中心支行、省地方金融監管局、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（二十）支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。
68.按照依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則，通過(guò)發(fā)放并購貸款、降低利率，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購重組困難房地產(chǎn)企業(yè)或其優(yōu)質(zhì)項目。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
69.鼓勵金融機構合理加大對經(jīng)營(yíng)穩健、風(fēng)險可控房地產(chǎn)企業(yè)和項目的支持力度，對建筑施工企業(yè)給予必要流動(dòng)資金貸款支持，不盲目“一刀切”抽貸、壓貸、斷貸，不得強行劃轉重點(diǎn)監管資金。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
70.在風(fēng)險可控前提下，根據房地產(chǎn)項目建設工程造價(jià)、施工合同金額以及項目交付使用的條件等因素，按套分攤商品房預售重點(diǎn)監管資金額度，超出額度部分作為一般監管資金由房地產(chǎn)企業(yè)使用，允許通過(guò)銀行保函、商業(yè)保險、國有擔保公司擔保函替代，在確保項目竣工交付所需資金的前提下合理釋放房地產(chǎn)企業(yè)資金流動(dòng)性。
責任單位：省住房城鄉建設廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
71.住宅去化周期18個(gè)月以上城市，要立足實(shí)際回購存量商品房用于保障房和安置房。
責任單位：省住房城鄉建設廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年10月底前
72.支持各地出臺受疫情等不可抗力影響合理順延商品房竣工交付、不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)間的政策措施。
責任單位：省住房城鄉建設廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
73.壓實(shí)各級政府、房地產(chǎn)企業(yè)責任，積極處置問(wèn)題樓盤(pán)，防止房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險向金融和財政領(lǐng)域傳導。
責任單位：省住房城鄉建設廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
（二十一）擴大房地產(chǎn)領(lǐng)域投資。
74.新開(kāi)工37.86萬(wàn)戶(hù)城鎮老舊小區改造，鼓勵開(kāi)發(fā)性銀行、政策性銀行和商業(yè)銀行對列入省棚戶(hù)區改造計劃的項目給予融資支持，支持發(fā)行棚改專(zhuān)項債。
責任單位：省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、財政廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
75.協(xié)同推進(jìn)城市老舊管網(wǎng)改造、地下綜合管廊建設，從滿(mǎn)足功能需求出發(fā)在城市新區布局一批干、支線(xiàn)管廊，研究制定入廊收費保障機制和實(shí)施政策，推動(dòng)已建城市地下綜合管廊沿線(xiàn)所有管線(xiàn)原則上應入盡入。
責任單位：省住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（二十二）實(shí)施住房公積金階段性支持政策。
76.受疫情影響的企業(yè)可申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補繳。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款不受緩繳影響。
責任單位：省住房城鄉建設廳、人行鄭州中心支行
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
77.繳存人不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。
責任單位：省住房城鄉建設廳、人行鄭州中心支行
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
78.各地根據實(shí)際可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取，滿(mǎn)足繳存人支付房租需要。通過(guò)綜合服務(wù)平臺等渠道，實(shí)現更多業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。
責任單位：省住房城鄉建設廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
六、推動(dòng)保糧食能源安全政策落地見(jiàn)效
（二十三）全面落實(shí)糧食收益保障等政策。
79.在前期下達18.74億元補貼的基礎上，再次下達實(shí)際種糧農民一次性補貼8.44億元，支持夏糧豐收和秋播生產(chǎn)，保障種糧農民合理收益。
責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年7月底前
80.將100萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復合種植任務(wù)落實(shí)到95個(gè)縣。推動(dòng)各地盡快把秋糧種植面積落實(shí)到鄉、村，確保秋糧面積穩定在7600萬(wàn)畝以上，推動(dòng)玉米、水稻完全成本保險全覆蓋。
責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年9月底前
81.落實(shí)產(chǎn)糧大縣、稻谷目標價(jià)格等補貼政策，精心組織糧食市場(chǎng)化收購和政策性收購，保護農民種糧積極性。
責任單位：省農業(yè)農村廳、糧食和儲備局、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年9月底前完成小麥等主要夏糧品種旺季收購，2022年12月底前完成全年糧食市場(chǎng)化收購330億斤，2023年1月底、4月底前，分別完成中晚稻最低價(jià)收購和稻谷、玉米等主要秋糧品種旺季收購
82.穩定實(shí)施耕地地力保護補貼，加強耕地地力保護，筑牢糧食生產(chǎn)根基。
責任單位：省農業(yè)農村廳、自然資源廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
83.實(shí)施農機購置與應用補貼，進(jìn)一步提升農機裝備現代化水平。
責任單位：省農業(yè)農村廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年10月底前
（二十四）在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
84.對煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)指導、精準服務(wù)，主動(dòng)提供環(huán)保技術(shù)幫扶，對符合環(huán)保要求的不采取限制性環(huán)保措施，推動(dòng)煤礦項目釋放產(chǎn)能，保障平穩迎峰度夏。
責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年9月底前
85.依法依規加快保供煤礦手續辦理，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的露天煤礦和井工煤礦項目釋放產(chǎn)能。特別是對列入自然資源部保供煤礦名單的煤礦，實(shí)施全程跟蹤督辦，依法依規加快采礦許可證等手續辦理。
責任單位：省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年11月底前
（二十五）抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項目。
86.以整縣屋頂分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設為重點(diǎn)，加速推動(dòng)屋頂光伏開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步梳理優(yōu)化存量風(fēng)電項目，推動(dòng)2021年新核準的風(fēng)電項目全面開(kāi)工建設。
責任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
87.加快推進(jìn)“十四五”新增煤電項目規劃建設，重點(diǎn)在豫南、豫東布局一批對電力系統安全保障作用強、條件成熟的煤電項目。
責任單位：省發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
88.推動(dòng)納入國家規劃的抽水蓄能電站盡快開(kāi)展前期工作，爭取2022年核準開(kāi)工輝縣九峰山、嵩縣龍潭溝等抽水蓄能電站。
責任單位：省發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
89.推動(dòng)中原油田風(fēng)電制氫、平煤神馬東大光伏制氫等綠氫示范項目開(kāi)工建設，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供綠色低碳氫源保障。
責任單位：省發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（二十六）增強煤油等能源資源儲備能力。
90.積極推動(dòng)銀企對接，引導符合條件的商業(yè)銀行用好支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款政策，加大對煤炭清潔高效利用領(lǐng)域的金融支持力度。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
91.研究建立煤炭應急保障機制，積極爭取中央預算內投資資金，加快實(shí)施中原大型煤炭?jì)浠仨椖浚岣呙禾績(jì)淠芰退健?/p>
責任單位：省發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年9月底前
92.在初步落實(shí)成品汽柴油儲存地點(diǎn)基礎上，加快籌措儲備所需省財政資金，確保按國家要求落實(shí)成品汽柴油儲備。
責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、糧食和儲備局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
七、推動(dòng)保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定政策落地見(jiàn)效
（二十七）推動(dòng)疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)雙線(xiàn)嵌合。
93.堅持平時(shí)能防、疫時(shí)有備，建立常態(tài)常備、平急轉換、平臺調度、專(zhuān)班保障等工作制度，實(shí)體化運行工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、商貿流通、文化旅游、重點(diǎn)項目等領(lǐng)域工作專(zhuān)班。
責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
94.建立“四保”（保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全）白名單企業(yè)（項目）運行調度平臺，分行業(yè)（領(lǐng)域）出臺疫情防控工作指南和白名單保障辦法，2022年6月底實(shí)現本領(lǐng)域白名單企業(yè)（項目）總產(chǎn)值（投資額）覆蓋率超過(guò)70%，確保疫情防控應急狀態(tài)下企業(yè)正常生產(chǎn)、項目正常建設、商貿正常經(jīng)營(yíng)、物流正常配送，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。
責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、衛生健康委、行政審批政務(wù)信息管理局
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
（二十八）降低市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等成本。
95.繼續實(shí)施滿(mǎn)負荷生產(chǎn)財政獎勵政策，對第二季度滿(mǎn)負荷生產(chǎn)的規模以上工業(yè)企業(yè)獎勵10萬(wàn)元，對第二季度滿(mǎn)負荷生產(chǎn)且營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)10%以上的規模以上工業(yè)企業(yè)獎勵20萬(wàn)元，獎勵資金由省級和屬地財政按照1:1的比例分擔。
責任單位：省工業(yè)和信息化廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年8月底前
96.研究小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)階段性?xún)?yōu)惠電價(jià)政策，全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用氣“欠費不停供”政策，設立6個(gè)月的費用緩繳期，各地根據實(shí)際可進(jìn)一步延長(cháng)緩繳期。緩繳期間免繳欠費滯納金。
責任單位：省住房城鄉建設廳、電力公司
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
97.鼓勵各地對企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)、閉環(huán)管理等支出進(jìn)行補貼，省財政加大對市、縣級的轉移支付力度，由各地統籌用于企業(yè)防疫支出補貼。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
98.推進(jìn)水電氣暖行業(yè)價(jià)格（收費）專(zhuān)項整治，加強城鎮供水供電供氣供暖等行業(yè)監管，嚴厲查處轉供電不合理加價(jià)等違法違規收費行為，明確可保留收費項目，實(shí)行清單制管理、明碼標價(jià)。
責任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、市場(chǎng)監管局
時(shí)序進(jìn)度：2022年7月底前出臺清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費具體政策舉措
99.2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費較2021年再降10%。
責任單位：省通信管理局、發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
100.在招投標、政府采購領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保，支持400萬(wàn)元以下的政府工程項目原則上由中小微建筑業(yè)企業(yè)承建，依法不采用公開(kāi)招標方式確定施工單位。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
（二十九）推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。
101.對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，自2022年起免收3個(gè)月房租、減半收取12個(gè)月房租；對存在轉租情形的房屋，要將國有單位減免的租金全部落實(shí)到最終承租方。
責任單位：省財政廳、省政府國資委
時(shí)序進(jìn)度：2023年6月底前
102.鼓勵各地對承租非國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)和中小微企業(yè)，出臺房租減免政策，省財政根據各地2022年1—6月減免房租實(shí)際補貼的財政資金給予20%的獎補，每個(gè)省轄市（濟源示范區）、每個(gè)縣（市）獎補金額分別不超過(guò)2000萬(wàn)元、400萬(wàn)元。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
103.支持各地引導和鼓勵農村集體經(jīng)濟組織按照自愿適度、依法依規、公開(kāi)透明的原則，對承租農村集體資產(chǎn)、受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、新型農業(yè)主體減免部分資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租租金。
責任單位：省農業(yè)農村廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
104.對減免租金的各類(lèi)出租人可按規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，鼓勵銀行業(yè)機構落實(shí)差異化信貸政策，對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承租人提供貸款延期、寬限期及續貸、減費讓利等優(yōu)惠政策，引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。
責任單位：省稅務(wù)局、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（三十）加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)紓困支持力度。
105.制定交通運輸行業(yè)助企紓困政策措施、航空產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極爭取民航發(fā)展基金支持民航基礎設施建設改造提升，爭取中央資金對省域內起飛的國內客運航班實(shí)施階段性財政補貼，推進(jìn)全省支線(xiàn)機場(chǎng)一體化運營(yíng)，支持鄭州新鄭國際機場(chǎng)開(kāi)拓航空市場(chǎng)。
責任單位：省交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳、機場(chǎng)集團
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
106.對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，鼓勵銀行加大貸款投放力度，采取下調利率、減免服務(wù)收費、調整還本付息安排、擴大中長(cháng)期貸款和信用貸款等方式降低融資成本，積極探索開(kāi)展景區、文體設施經(jīng)營(yíng)權、門(mén)票收入權質(zhì)押和文旅企業(yè)建設用地使用權抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款。
責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
107.積極推行包容審慎監管執法，支持各地結合實(shí)際依法制定不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予實(shí)施行政強制事項清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
責任單位：省司法廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
108.健全失信小微企業(yè)信用修復救濟機制，開(kāi)通受疫情影響行政處罰信用修復“綠色”通道，1個(gè)工作日內完成信用修復申請審核。
責任單位：省發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
（三十一）完善交通物流保通保暢政策。
109.全面落實(shí)國家和我省保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的政策措施，設置交通運輸“四保”白名單企業(yè)高速路口專(zhuān)用“綠色”通道，鼓勵各地對白名單企業(yè)的客貨運司機、快遞員、船員的吃住行等隔離費用全免。
責任單位：省交通運輸廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
110.對來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險地區所在地的貨運車(chē)輛，嚴格落實(shí)“即采即走即追”要求。
責任單位：省交通運輸廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
111.制定高速公路通行費差異化優(yōu)惠政策，落實(shí)油價(jià)補貼政策，對農村客運企業(yè)和符合條件的出租車(chē)、城市公交企業(yè)進(jìn)行補貼，實(shí)行營(yíng)運車(chē)輛年審業(yè)務(wù)“延期辦”。
責任單位：省交通運輸廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年8月底前
112.提高保險出險理賠效率，鼓勵適度延后營(yíng)運汽車(chē)保險等保費繳納時(shí)間。
責任單位：河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
113.建立“12328+三級調度”機制，開(kāi)通貨車(chē)司機健康碼申訴“綠色”通道。
責任單位：省交通運輸廳、行政審批政務(wù)信息管理局
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
114.各地不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得以途徑中高風(fēng)險地區為由限制車(chē)輛和司乘人員通行。
責任單位：省交通運輸廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
（三十二）加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接。
115.建立長(cháng)三角地區貨物運輸“直通車(chē)”制度，專(zhuān)案專(zhuān)班保障與長(cháng)三角地區產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。
責任單位：省交通運輸廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
116.“一企一策”協(xié)調解決頭部企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵原輔材料采購、零部件配套、設備運輸、資金等問(wèn)題，以點(diǎn)帶鏈、以鏈帶面確保產(chǎn)業(yè)循環(huán)順暢。
責任單位：省工業(yè)和信息化廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前省、市、縣三級工業(yè)企業(yè)白名單確定完畢，后期動(dòng)態(tài)管理
117.支持龍頭企業(yè)構建本地產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，常態(tài)化開(kāi)展省內產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品對接，帶動(dòng)省內配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。
責任單位：省工業(yè)和信息化廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前組織100場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)
118.強化重點(diǎn)行業(yè)運行監測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈苗頭性問(wèn)題預警機制，及時(shí)處置潛在風(fēng)險。
責任單位：省工業(yè)和信息化廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年7月底前建立工業(yè)經(jīng)濟景氣指數
（三十三）統籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。
119.積極爭取國家城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設專(zhuān)項資金，加快建設一批重點(diǎn)項目，提升貨物集散、倉儲、中轉運輸、應急保障能力。
責任單位：省發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
120.統籌省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對國家、區域物流樞紐和省級以上骨干冷鏈物流基地范圍內，投資超過(guò)5000萬(wàn)的高標準第三方倉儲、智能化倉儲設施、保稅倉儲等公共性、基礎性設施補短板項目，按照不超過(guò)總投資額30%、最高不超過(guò)500萬(wàn)元的標準給予補助。
責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
121.積極爭取中央財政資金支持，加快農產(chǎn)品供應鏈體系建設，實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)。
責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
122.推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村與寄遞物流融合發(fā)展，首批評選15個(gè)縣域示范性物流公共配送中心、300個(gè)示范性鄉鎮物流綜合服務(wù)站，省財政給予適當補助。
責任單位：省商務(wù)廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年10月底前
123.積極落實(shí)交通物流專(zhuān)項再貸款政策，支持交通物流等企業(yè)融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持力度。
責任單位：人行鄭州中心支行、河南銀保監局
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
124.全面推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、農產(chǎn)品產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心等建設，提升農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)“最后一公里”惠民功能。
責任單位：省農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（三十四）加快推進(jìn)重大外資項目積極吸引外商投資。
125.加快實(shí)施2022年度全省重大外資項目推進(jìn)計劃，充分發(fā)揮港資、臺資、日韓、世界500強四個(gè)利用外資專(zhuān)班作用，爭取落地一批龍頭型、基地型項目。
責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
126.鼓勵存量外資企業(yè)使用境內利潤增資或新設企業(yè)，對新設（含增資）外資項目（不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)），省財政按到位資金額每100萬(wàn)美元獎勵10萬(wàn)元，獎勵資金最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。
責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
127.適時(shí)推進(jìn)支持符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)開(kāi)展外債便利化額度試點(diǎn)。進(jìn)一步便利企業(yè)借用外債，支持非金融企業(yè)的多筆外債共用一個(gè)外債賬戶(hù)。支持企業(yè)以線(xiàn)上方式申請外債登記。
責任單位：人行鄭州中心支行
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
128.加快外商投資權益保護地方性立法，完善外企“服務(wù)官”制度和投訴處理機制。
責任單位：省商務(wù)廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年6月底前
八、推動(dòng)保基本民生政策落地見(jiàn)效
（三十五）加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持力度。
129.堅持“一人一崗、一人一策”精準服務(wù)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，爭取企業(yè)吸納33萬(wàn)人、政策性崗位招錄招聘20萬(wàn)人、自主創(chuàng )業(yè)靈活就業(yè)20萬(wàn)人，確保總體就業(yè)率在90%以上。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（三十六）推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
130.加強勞務(wù)協(xié)作和信息對接，開(kāi)展“豫見(jiàn)·省外”系列活動(dòng)，提供 “點(diǎn)對點(diǎn)”精準服務(wù)，確保全年新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)40萬(wàn)人。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
131.支持各地選擇交通便利、人員求職集中的地點(diǎn)建設零工市場(chǎng)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下形式舉辦靈活就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘，加大新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人崗撮合對接力度。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
132.圍繞提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設30個(gè)省級人力資源品牌培訓示范基地，省財政給予每個(gè)項目資金50萬(wàn)元—200萬(wàn)元獎補。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（三十七）高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設。
133.引導各類(lèi)培訓主體利用疫情“空檔期”，統籌推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下培訓，重點(diǎn)組織停工待崗職工參加在崗轉崗技能培訓，確保全年職業(yè)技能培訓300萬(wàn)人次。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
134.加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮失業(yè)人員技能的培訓力度，按規定給予技能培訓補貼。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
135.小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等從業(yè)人員，可由本行業(yè)、本區域內具有獨立法人資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)牽頭，以單個(gè)企業(yè)名義申請組團開(kāi)展職業(yè)技能培訓或“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，并按規定享受相關(guān)補貼。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
（三十八）加大返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)力度。
136.評審認定一批返鄉創(chuàng )業(yè)示范園區，支持一批返鄉創(chuàng )業(yè)示范項目、助力鄉村振興優(yōu)秀項目，選樹(shù)100個(gè)返鄉創(chuàng )業(yè)之星。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年10月底前
137.拓寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，通過(guò)以工代賑等方式多渠道增加就業(yè)崗位，完善政策維護大齡農民工就業(yè)權益。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
（三十九）持續優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)。
138.做好常態(tài)化企業(yè)用工服務(wù)保障工作，持續開(kāi)展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘”等活動(dòng)，強化人崗供需匹配，實(shí)現市場(chǎng)主體恢復和就業(yè)增加雙促進(jìn)。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
139.加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度，全省新增發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款100億元以上，放寬貸款條件，簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，縮短發(fā)放時(shí)間。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
140.對個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款實(shí)行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照1∶1分擔。將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
141.用好公益性崗位托底安置政策，做好脫貧人口、低保人員、零就業(yè)家庭人員等就業(yè)困難群體“一對一”幫扶救助工作。
責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
（四十）完善社會(huì )民生兜底保障措施。
142.指導各地落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。對2022年度新發(fā)生的參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金或臨時(shí)生活補助。持續做好失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費和失業(yè)農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發(fā)放工作。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
責任單位：省民政廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、退役軍人廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
143.用好中央下?lián)芪沂〉?8.9億元救助補助資金，壓實(shí)地方政府責任，通過(guò)財政資金直達機制，及時(shí)足額發(fā)放到低保對象、特困人員等困難群眾手中。做好受災人員生活救助工作，精準做好需要救助保障的困難群體幫扶工作，對臨時(shí)生活困難群眾給予針對性幫扶。
責任單位：省民政廳、應急廳、財政廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
144.建立健全重要民生商品價(jià)格調控機制，統籌推進(jìn)居民生活物資保供穩價(jià)工作。完善落實(shí)糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調節機制，有效保障市場(chǎng)供應、防止價(jià)格大起大落。
責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、糧食和儲備局、市場(chǎng)監管局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
145.依據國土空間規劃和上一年度進(jìn)城落戶(hù)人口數量，合理安排各類(lèi)城鎮年度新增建設用地規模。
責任單位：省自然資源廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年12月底前
九、更好統籌發(fā)展和安全
（四十一）牢牢守住長(cháng)周期不發(fā)生規模性疫情反彈的底線(xiàn)。
146.堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不猶豫不動(dòng)搖，落實(shí)“四方責任”和“四早”要求，堅持常態(tài)常備、科學(xué)精準、防線(xiàn)前移、關(guān)口內置、劃小單元、群防聯(lián)控，抓實(shí)抓細疫情防控各項工作，加快推進(jìn)永久性方艙醫院和大型集中隔離點(diǎn)建設，在大中城市建立步行15分鐘核酸“采樣圈”，不斷提升常態(tài)化疫情防控能力水平。
責任單位：省衛生健康委牽頭
時(shí)序進(jìn)度：15分鐘核酸“采樣圈”，鄭州市2022年5月底部署到位，其他省轄市（濟源示范區）主城區6月底部署到位。各省轄市（濟源示范區）永久性方艙醫院，2022年7月底前完成建設規劃，適時(shí)啟動(dòng)建設。各省轄市（濟源示范區）大型集中隔離點(diǎn)，2022年5月底前對原標準每萬(wàn)人40間的存量隔離點(diǎn)進(jìn)行嚴格驗收，并完成新建大型集中隔離點(diǎn)的規劃選址和方案制定；2022年7月底前對利用、征用、盤(pán)活的集中隔離點(diǎn)完成改造；2022年10月底前新立項建設的項目達到驗收標準。
（四十二）切實(shí)做好防汛工作。
147.立足防大汛、抗大災、搶大險，完善應急指揮體系，在2022年主汛期前全面完成水毀工程修復，查漏補短完善應急預案，抓住緊急避險、緊急搶險兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展演練，對汛情雨情險情提前三天研判，應急搶險提前兩天預置力量，應急避險提前一天完成轉移，堅決守住不發(fā)生群死群傷事故的底線(xiàn)。
責任單位：省應急廳牽頭
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
（四十三）積極防范化解財政金融風(fēng)險。
148.嚴格落實(shí)金融機構和企業(yè)主體責任、地方政府屬地責任、金融部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)監管責任，提升科學(xué)監管水平，盯緊高風(fēng)險機構、重點(diǎn)人員，補齊監管短板，扎牢監管籠子。
責任單位：省地方金融監管局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
149.督促企業(yè)切實(shí)承擔自救主體責任，制定切實(shí)可行的風(fēng)險化解方案，盤(pán)活存量資產(chǎn)，把風(fēng)險損失降到最低程度。
責任單位：省地方金融監管局
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
150.堅決兜牢財政風(fēng)險底線(xiàn)，切實(shí)保障“三保”支出。
責任單位：省財政廳
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
（四十四）扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
151.全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，聚焦民航、燃氣、礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式隱患排查整治。
責任單位：省應急廳牽頭
時(shí)序進(jìn)度：2022年10月底前
152.全面開(kāi)展自建房安全專(zhuān)項整治，2022年9月底前完成排查整治。
責任單位：省住房城鄉建設廳
時(shí)序進(jìn)度：2022年9月底前
153.扎實(shí)推進(jìn)應急能力提升項目工程建設。
責任單位：省應急廳牽頭
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
154.強化安全生產(chǎn)監管執法，深入推進(jìn)“打非治違”。
責任單位：省應急廳牽頭
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
155.落實(shí)“三管三必須”要求和安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治的問(wèn)題、任務(wù)、責任“三個(gè)清單”，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
責任單位：省應急廳牽頭
時(shí)序進(jìn)度：持續推進(jìn)
十、組織實(shí)施
（一）提高政治站位。各地、各部門(mén)要堅決把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，把堅定扛實(shí)穩住經(jīng)濟大盤(pán)政治責任作為捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”的具體行動(dòng)，正視嚴峻經(jīng)濟形勢，咬定目標不放松，堅定信心不動(dòng)搖，以等不起的緊迫感和超常規的執行力推動(dòng)各項穩增長(cháng)舉措快落地、早見(jiàn)效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
（二）強化組織實(shí)施。各級政府要健全“明責、履責、督責、追責”閉環(huán)落實(shí)機制，層層傳導壓力，實(shí)行定期調度，確保政策取得實(shí)效。省有關(guān)部門(mén)要做好各項政策措施的宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導、跟蹤服務(wù)工作，2022年6月10日前出臺可操作的實(shí)施細則，合力推動(dòng)政策措施落實(shí)落地。
（三）確保政策落地。各地、各部門(mén)要把貫徹落實(shí)一攬子政策措施與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“三個(gè)一批”“四個(gè)拉動(dòng)”“五鏈耦合”等結合起來(lái)，確保政策措施精準直達企業(yè)、強力護航項目、高效賦能產(chǎn)業(yè)、溫暖惠及民生、兜牢安全底線(xiàn)。省政府成立由省直部門(mén)負責同志任組長(cháng)的9個(gè)專(zhuān)項督導組，分片區對各地政策落實(shí)和配套情況進(jìn)行督導服務(wù)，下沉到基層、企業(yè)（項目），及時(shí)了解政策落實(shí)中存在的困難，協(xié)調解決跨區域、跨部門(mén)問(wèn)題。
